我省实施“十二五”安全生产规划

发布时间:2016-11-02 11:24 发布:徐州旅游网 浏览:108

  省政府日前印发全省“十二五”安全生产规划。副省长、省安委会主任史和平指出,当前,我省既处于经济发展的“黄金发展期”,也处于安全生产的“矛盾凸显期”,要紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线,继续保持事故起数和死亡人数“双下降”,重大事故得到有效遏制,杜绝特大事故发生,力争在全国率先实现安全生产状况根本好转的目标。

  “海恩法则”警示事故背后的隐患

  盘点安全生产“账单”发现,全省安全生产事故起数和死亡人数已连续9年实现“双下降”,但是,事故总量仍较大,还存在不少安全隐患。

  先进工业化国家的历史经验表明,工业化中后期普遍存在经济持续发展与事故高位波动并存的现象,即处于事故的“易发期”。但是,“易发”并不等于高发、频发,经济发展水平的因素固然重要,但监管体制、科技投入、安全文化等因素也不容忽视。事实上,各国“易发期”所处的经济发展区间、经历的时间跨度不尽相同:美国、英国处于人均GDP1000—3000美元之间,时间跨度分别为60年和70年;战后新兴工业化国家日本的“易发期”则处于1000—6000美元之间,时间跨度缩短为26年。

  省政府分管安全生产工作的副秘书长王志忠分析认为,目前,江苏已基本进入工业化中后期,处于事故“易发期”,但人均GDP已超过7000美元,产业层次相对较高,减少事故起数、缩短“易发期”的时间跨度,有较大潜力和空间。著名的“海恩法则”指出,每一起严重事故的背后,必然有29次轻微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隐患。“这一规律警示我们,对生产过程中存在的任何隐患都不能掉以轻心。”

  据测算,预防型的主动投入产出远高于整改型的被动投入产出,两者之间产出比约为5:1,可见安全生产投入越早,所获得的安全效益越高。如何将隐患排查治理到位,起到投入少、收益大的效果?规划强调“突出预防、落实责任”,要求把安全生产工作重点从“事后处理”转向“事前预防”和“事中监督”,并严格落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任。

  安全责任,压力要传到第一线和最基层

  省安监局局长王向明认为,目前,我省安全生产工作中尚存在一些“不相适应”,主要体现在安全生产现状与公众日益强烈的安全需求、安全保障措施与日益复杂的产业体系、安全监管体系与日益繁重的监管任务、应急救援能力与日益多样的事故形态等不相适应。

  记者采访发现,在部分市县政府,领导分工时并没有考虑领导者的专业特长、经历以及工作关联度,个别地方分管领导经常变来变去,以至于安全生产工作缺乏连续性、稳定性和权威性。少数行业安全监管责任落实不到位,影响了安全生产工作顺利开展。

  而在应急救援方面,既有人的因素,也有技术的因素。近年来发生的安全事故,除车辆碰撞、建筑坍塌、危化品爆炸、火灾等传统多发事故外,地铁、电梯等一般认为安全系数较高的领域也时有事故发生,而应急救援力量则显得薄弱。如,我省许多城市高层建筑林立,最高的南京紫峰大厦高450米,但登高云梯最高只能达78米,且大多城市并无登高云梯。事故一旦发生,调度大型吊车等周边应急资源耗时过长、协调困难,也应引起重视。

  对此,规划强调,管生产必须管安全,各级政府要选派得力干部分管安全生产,强化市县责任,把安全生产的责任和压力传递到第一线和最基层,充实基层尤其是乡镇安全监管力量。各级领导干部在抓经济的同时,必须牢牢守住安全生产这根红线,一旦发生事故要严格问责。在应急救援方面,今后将增加由政府层面组织的区域性、综合性事故应急演练。

  哪里事故多发,哪里就是监管重点

  根据我省安全生产特点,规划确立了交通运输、危化品、煤矿、建筑施工、消防等重点监管领域,对全省安全生产提出了13项控制指标。

  按照国务院要求,2020年全国安全生产状况要实现根本好转,江苏自加压力,制定了力争率先实现的目标任务:“十二五”期间,全省亿元地区生产总值生产安全事故死亡率下降40%,工贸商贸10万就业人员生产安全事故死亡率下降30%以上,道路交通万车死亡率下降35%以上,各类事故死亡人数下降8.1%以上。

  有目标,更有措施!

  推动企业安全生产标准化工程。煤矿要在2011年底前,交通运输、危化品、烟花爆竹企业要在2012年底前,非煤矿山和冶金、机械等工贸行业领域规模企业要在2013年底前,冶金、机械等工贸行业领域规模以下企业要在2015年前实现达标。

  创新监管方式,全程联网监控和立体防控,实施煤矿安全生产水平提升、交通安全生命保障、危险化学品及非煤矿山事故隐患治理等工程,2012年底前公路旅客运输车辆以及危化品、烟花爆竹等专用车辆要实现全省联网管理。同时,加快建成覆盖到县区和部分重点乡镇的安全信息网,实现各级安委会成员单位之间信息互通、资源共享。

  加强应急救援能力建设,未来5年,我省将推进“国家级南京区域危险化学品事故应急救援基地”和2个一级矿山事故应急救援基地建设,建立化工、道路交通等7个省级应急救援综合基地。2012年底前,完成13个省辖市和一批重点县市应急救援信息中心建设,在所有高危行业企业建立安全应急救援队伍。

  完善经济政策,将隐患整改、事故等级与项目核准、用地审批、资质评定、证券融资、银行贷款、保险费率调整等挂钩,引导企业通过兼并重组淘汰落后产能以及不符合安全生产标准的工艺、技术、设备。今年底,烟花爆竹生产企业必须全面退出我省,沿江河湖海的化工生产企业、化学品储运场所及危化品码头存在的安全隐患要在明年底前排查治理完毕。

  提高从业人员安全素质,创建安全文化示范企业。“十二五”期间,全省安全监管监察人员、生产经营单位负责人、企业安全管理人员、特种作业人员培训率,企业全员接受安全培训率,复培复审完成率均达100%。

  • 上一篇:曹新平主持召开市委常委会
  • 上一篇:中央机关公务员考录:公平日益凸显 改革继续推进
  • 我省实施“十二五”安全生产规划

      省政府日前印发全省“十二五”安全生产规划。副省长、省安委会主任史和平指出,当前,我省既处于经济发展的“黄金发展期”,也处于安全生产的“矛盾凸显期”,要紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线,继续保持事

    “十二五”规划实施中期评估报告出台

       16日从市发改委获悉,《徐州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》实施中期评估情况报告,已于近日出台。报告广角度、全方位对我市总体规划实施情况进行了评估。“‘十二五’以来,我市紧紧围绕推动科学发展、建设美

    我省部分指标提前完成十二五目标

    24日,省发改委向省十二届人大常委会第五次会议提交了关于“十二五”规划《纲要》实施中期情况的报告。在经济发展、科技创新、公共服务、环境资源、人民生活五大类34个指标中,服务业增加值占地区生产总值比重、消费对经济增长贡献率、人才贡献率、单位地区生产总值二氧化

    我省将组织实施新一轮扶贫开发

      从消除绝对贫困到减少相对贫困,我省为此将组织实施新一轮扶贫开发。2月27日,省长李学勇主持召开省政府常务会议。审议《江苏省农村扶贫开发“十二五”规划纲要(草案)》。会议指出,各地各部门要深入贯彻中央扶贫开发工作会议精神,紧扣主题主线,将新一轮扶贫开发摆

    我市发布实施服务业“十二五”发展规划

      记者从市发改委获悉,《徐州市“十二五”服务业发展规划》近日由市政府发布并开始实施。该规划提出,到2015年,我市服务业增加值达到2000亿元以上,服务业整体水平进入全省第一方阵。届时,我市将建成全国新能源与智能安全科技研发中心、区域性商贸物流信息中心、

    我省部署十二五残疾人工作

      昨天,省政府召开残工委全体会议,省委常委、副省长、省政府残工委主任黄莉新出席会议并讲话。  黄莉新说,“十二五”时期残疾人工作要坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕实施“民生幸福工程”,按照“政府主导、社会参与,国家扶持

    我省下发“六五”普法规划

      省委、省政府最近印发了省委宣传部、省司法厅制定的《关于在全省公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》。  规划对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民、流动人口6类人群的学法用法提出明确要求,特别强调把领导干部和青少年作为重中之重。为此,将在全省逐步实施非人大任命领

    黄墩湖滞洪区“十二五”整体帮扶规划启动实施会议召开 徐鸣杨根平李亚平朱民李荣启出席

    5月20日,黄墩湖滞洪区“十二五”整体帮扶规划启动实施会议在南京举行,这标志着黄墩湖滞洪区整体帮扶攻坚战正式打响。副省长徐鸣,省政府副秘书长、省扶贫办主任杨根平,省水利厅厅长李亚平,市领导朱民、李荣启、陈萍及宿迁市、省直有关部门负责人出席。徐鸣在讲话中说,

    “十二五”末我国将建工业通信业安全生产长效机制

      新华社北京5月3日电(记者刘菊花)工业和信息化部3日发布《工业通信业安全生产“十二五”规划》。规划提出,到“十二五”末期,我国工业通信业本质安全水平得到明显提升,重点行业(领域)生产安全事故总量和职业危害得到有效控制,安全生产状

    泉山区:区妇联部署“十二五”规划并发出倡议

       今年是实施“十二五”规划的开局之年,为了在“十二五”时期更好地发挥执委作用,在“三八节”期间,区妇联在全体执委中深入开展“铿锵玫瑰竞相放,巾帼建功‘

    我市出台“十二五”老龄事业规划

      《徐州市老龄事业发展“十二五”规划》编制近日出台。根据《规划》,“十二五”期间要重点做好建设农村老年关爱之家、社区居家养老服务站点建设、示范性养老机构建设、小型托老所建设、养老服务信息化建设、养老护理员培训工程、老年精神关爱示范

    江苏“十二五”科技发展规划出炉

       《江苏省“十二五”科技发展规划》日前正式出台。预计到2015年,我省科技发展主要指标达到创新型国家水平,在全国率先建成创新型省份。  根据该规划,到2015年,自主创新将成为江苏经济社会发展的主要推动力,高新技术产业成为

    我市体育产业发展“十二五”规划出台

      11月3日,《徐州市体育产业发展“十二五”规划》正式出台。  《规划》提出,到2015年,全市体育产业总量初具规模,基本形成运动休闲、健身娱乐、竞赛表演、体彩销售等体育市场和产业体系;建成一批体育旅游、运动休闲聚集区和产业基地;形成多种所有制并存,共同

    徐州市“十二五”防震减灾规划

    为切实履行政府管理防震减灾的职能,更好地服务于我市“建成全面小康社会,基本实现现代化”的发展战略,进一步提升防震减灾综合能力和防震减灾事业发展水平,根据《国家防震减灾规划(2006-2020)》、《江苏省“十二五”防震减灾规划》和《

    我国正式颁布实施首个国家级中小企业成长规划

      “十二五”期间,我国工商登记中小企业户数年均增长将达到8%,规模以上中小工业企业户数年均增长6%;中小工业企业实现增加值年均增长8%……日前正式颁布实施的首个国家级中小企业成长规划——《“

    《国际日报》关注徐州“十二五”规划

      2月10日,《国际日报》印尼版和美国版精彩刊出《徐州日报》与《国际日报》合作编发的第184期“魅力徐州”特刊,关注我市“十二五”发展的总体要求、发展战略和主要目标。  今后五年,我市将以推动跨越发展、建设美好徐州为主题,以加快转

    我市出台康复医疗事业“十二五”发展规划

      9月7日,市卫生局印发并实施《徐州市康复医疗事业“十二五”发展规划》。规划提出,“十二五”期间我市将进一步完善康复医疗服务体系,提高康复医疗服务能力,到2015年,努力实现“人人享有康复服务”的发展目标。

    我市召开主城区“十二五”供电规划协调会

      11月29日,市政府召开主城区“十二五”供电规划协调会,探讨和协商我市电网规划和建设相关问题,完善长效机制,加快电网建设。李坚出席。  “十二五”时期,我市规划新建特高压变电站1座、500千伏变电站2座、220千伏变电站5座、1